原标题：官方讲城镇陈旧用地再行研发制约因素：鼓舞措施过于国土部副部长赵龙今日认为，影响城镇陈旧用地再行研发的制约因素主要有如下几个方面：土地权利关系简单、二是鼓舞措施过于、部分土地历史遗留问题多。国土资源部11日印发《关于了解前进城镇陈旧用地再行研发的指导意见（全面推行）》（以下全称《指导意见》）。

23日，国土资源部开会新闻发布会，讲解《指导意见》涉及情况，并答记者问。国土资源部党组成员、副部长赵龙首先讲解了《指导意见》的主要内容：一是明确提出了城镇陈旧用地再行研发的指导思想、基本原则和总体目标。

力求做土地集约利用水平明显提高，城镇建设用地有效地供给获得强化；城镇用地结构显著优化，产业转型升级渐渐减缓，投资消费有效地快速增长；城镇基础设施和公共服务设施明显改善，城镇化质量明显提升，经济社会可持续发展能力大大提高。二是具体内涵，充分发挥专项规划的统率起到。

拒绝各市县人民政府融合地方实际，明确提出陈旧用地的明确确认标准，作好调查摸底、标图建库和项目实施方案编成等基础工作。重点的组织编成陈旧用地再行研发专项规划，强化规划对研发规模、布局、用途、时序的统率。

三是制订了鼓舞措施。主要5个方面：一是希望原国有土地使用权人自律或牵头改建研发，二是大力引领城中村集体建设用地改建研发，三是希望产业转型升级优化用地结构，四是希望集中于成片研发，五是强化公共设施和民生项目建设。

四是处置各类历史遗留建设用地问题。按照依法依规、认同历史的原则，对历史遗留建设用地，以用地不道德再次发生时间为界限，具体了3类有所不同的处置政策。五是完备了确保措施。

拒绝强化的组织领导、完善民主协商和社会监督机制、增强实行管理、恪守廉政纪律、强化宣传引领等等。对于当前影响城镇陈旧用地再行研发的制约因素，赵龙讲解了如下三个方面：一是土地权利关系简单，须要顾及均衡各方利益，协商可玩性大、周期长、成本高。二是鼓舞措施过于，在土地获得方式、用途确认、价款交纳等方面缺乏希望优惠政策，各方参予积极性不低，一些社会资本望而却步。

三是部分土地历史遗留问题多，尤其是经济繁盛地区，由于早前集体经济发展很快、三来一补等加工贸易蓬勃兴旺，不少空置残破的旧厂房用地申请不仅有，必须既依法依规又实事求是地加以解决。此外，对于与现行政策比起，《指导意见》有哪些亮点，国土资源部涉及官员回应，《指导意见》着力转变城镇陈旧用地再行研发主要由政府主导的现状，希望土地权利人和社会资本自律、参予研发，调动各方参予改建研发的积极性。

为此，明确提出5条鼓舞政策，一是，希望原国有土地使用权人通过自律、港龙、大股东、出让等多种方式对其用于的国有建设用地展开改建研发，同时具体了拨给协议方式获得、用途确认、价款交纳等方面的优惠政策；二是，希望农村集体经济的组织和原集体建设用地使用权人积极参与；三是，希望产业转型升级优化用地结构，对企业弃二入三、迁址修复的，拒绝各地在用地选址、土地审核、用地规模与计划决定等方面给与大力支持；四是，希望市场主体并购邻接多宗陈旧利用地块，申请人集中于改建研发；五是，明确要求强化公共设施和民生项目建设，优先决定一定比例用地，用作基础设施、市政设施、公益事业等公共设施建设，对大力遵守公共性、公益性义务，配建保障性住房或公益设施的改建研发主体，各地可更进一步给与必要政策奖励。此外，按照依法依规、认同历史的原则，对历史遗留建设用地，明确提出了分类处置的政策意见。

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